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凝心聚力 奋发作为 推动住房保障和房产管理事业又好又快发展

时间:2016-01-28 10:55 访问量:来源:市房管局办公室

凝心聚力   奋发作为
推动住房保障和房产管理事业又好又快发展
——2015年度全市住房保障和房产管理工作报告

2016年1月28日
 
 
同志们:

  这次会议主要任务是:深入贯彻市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神,总结2015年工作,部署2016年任务,动员全系统干部职工提振精神,奋发作为,努力促进住房保障和房产管理事业平稳健康发展。

  一、2015年工作回顾

  在市委、市政府的领导下,全市住房保障和房产管理系统以饱满的精神和昂扬的斗志,主动作为、真抓实干,大力推进住房保障建设管理、物业服务市场培育监管、房地产市场规范监管和房屋登记管理等重点工作,“十二五”以来,住房保障累计争取国家、省级资金19.36亿元,完成投资153.93亿元,建设项目168个、778.4万平方米,保障住房困难群众8.86万户,加上租赁补贴,保障规模达到10.56万户,构建了涵括经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房在内的完善的住房保障体系,切实提高了居民住房水平,实现了“十二五”规划的圆满收官,也为“十三五”良好开局打下坚实基础。

  2015年,我们主要做了以下工作:

  (一)加强建设分配管理,提升住房保障能力。以争取资金、项目建设和分配管理为重点,强化组织领导,狠抓工作落实,全面提升住房保障水平。一是强化资金保障。把争取资金列为重要议程,充分利用住房保障的政策平台,深入县(市、区)、项目单位指导完善申报手续,积极协调有关部门,争取保障性安居工程各项奖补资金4.8亿元,争取国家开发银行和农业发展银行优惠贷款68.3亿元、已批22.5亿元,实行政府购买住房保障服务政策,土地出让金和住房公积金应提尽提,构建了完善的资金保障体系。二是加强项目管理。实行目标管理、跟踪服务和督查问责制度,创新手续办理模拟审批制度,倒排工期,强化督查,全力推进项目建设,新开工项目24个、14429套,续建项目基本建成19个、11202套,完成年度任务的100.2%,在专项考核中位居全省前列。三是扩面提标保障。经济适用住房打破户籍门槛,公共租赁住房不设收入和户籍门槛,棚户区改造扩展到城中村,公租房分配9712套,发放租赁补贴1703户、220.93万元,住房保障惠及的群体不断扩大,保障标准不断提高。鲁山县不断强化公租房准入管理,实行摇号分配和轮候制度,提前超额完成了分配任务。四是提高保障服务水平。进一步理顺住房保障管理机制,夯实各县(市、区)政府主体责任,实行住房保障数字化、日常化管理,同时成立公租房运营管理中心,最大限度简化申报要件,实现了保障性住房网上申报、日常审核和及时分配。发放保障性住房政策宣传册,开通“平顶山住房保障”微信公众号,第一时间发布住房保障政策信息和工作动态,确保应保群众应知尽知、应报尽报,切实提高了工作效率和服务质量。

  (二)优化机制体制,不断提升物业管理水平。以规范管理和推动发展为抓手,积极推进物业管理规范化、产业化、智慧化。一是标准服务以点带面。在全省率先推行物业管理服务标准化,开展示范单位和示范项目创建活动,增强优秀项目的辐射带动作用,已成功创建国家、省、市级物业管理示范项目43个。新华区组织有力,措施到位,物业服务标准化示范单位创建工作走在了全市前列。二是行业培育全面发力。在全国率先启动物业服务业统计调查工作,建立了企业信息数据库和指标体系。建立人才教育培训基地,放宽物业企业资质条件,简化外地企业进平备案程序,发展引进物业企业307个、从业人员3万余人,物业服务延伸到10多个领域、营业收入超过3亿元。三是产业转型探索前行。加快实施互联网+行动,陆续在6个小区推广智慧、公务、宜居云物业和智慧小区应用平台,发行社区物业“一卡通”1万多张,加快了智慧社区的建设步伐。四是政府监管形成体系。修订完善物业管理政策,进一步健全市、县(市、区)、街道、社区分级管理体系,将物业企业管理权下放到各县(市、区),强化县(市、区)主体作用。五是应急保障稳步推进。2015年新归集物业专项维修资金1.18亿元,累计归集5亿多元、房屋7万余套,简化程序,方便维修资金使用。开展房屋使用安全普查,依托市房屋安全应急中心专业力量,自筹资金开展白蚁防治工作,对市第一看守所危房问题开展应急处置,建立了较为完备的物业管理保障体系。

  (三)加强市场预警预报,促进房地产健康发展。不断强化预销售市场、中介服务市场、房屋租赁市场管理和房地产市场预警预报,进一步完善市场监控体系。一是加强房地产市场预警预报。积极推动房地产市场信息系统建设,实现了市、县全覆盖和业务全覆盖。以“图文档簿一体化”房产综合数据库为基础,搭建全市BI智能统计平台,密切监测市场运行情况,以市政府《政务要闻》、市场监测报告向国家住建和统计部门直报信息等形式,及时提供决策依据和政策建议。提请市政府出台了《关于促进全市房地产平稳健康发展的意见》,近期向市政府提出了去库存的政策建议,提高房地产市场预警预报水平,成为全国先进典型,先后在住建部武汉会议和信息日报专题会议上作了经验交流,吸引全国各地50多个地市参观学习。二是强商品房预销售市场、中介服务和租赁市场管理。降低商品房预售许可条件,实行预售资金差别化监管,优化商品房预售许可、预售资金和二手房交易资金监管制度,提升管理水平,保证交易安全。发展房地产中介机构及分支机构61家,同比增长32.61%。开展房屋租赁市场专项整顿活动,房屋租赁管理59万平方米。三是加强房地产市场执法。对项目实施网格化管理和24小时动态监控,通过门户网站和社会媒体及时发布开发项目预售信息和消费警示,开展商品房预售市场专项检查,立案60余起,提高了房地产市场执法效率。

  (四)优化房屋登记管理,切实加强居民不动产保护。以档案信息化建设为支撑,大力破解群众房屋办证难题,加强房屋登记与居民物权保护。一是加强人员培训和队伍建设。全市房屋登记从业人员300余人,取得住建部房屋登记官资格120余人,全员持证上岗率达到90%。二是提升档案信息化建设水平。积极推进房地产档案管理信息化、规范化,加强三维档案库房建设,档案馆库房面积2000平方米,管理卷数60余万卷,已实现纸质档案、电子档案同步管理。三是持续优化便民服务。大力推进房地产交易与产权一体化、规范化管理,普通登记当日办结,按时办结率和质检合格率均达100%,登记速度74%的项目全省同行第一,26%的项目保持第二,房地产开发、中介企业以及金融机构通过互联网登陆备案系统,可以足不出户办理相关业务。四是全力解决房屋登记历史遗留问题。针对平政〔2013〕38号未清晰界定的遗留问题,提请市政府出台了四条拓展政策。同时,定期组织召开遗留问题办公会议,研究解决具体问题,积极推动办证工作,累计办理房屋登记1.5万本,符合条件的申请房屋办证率达到100%。

  (五)严格落实“两个责任”,加强党风廉政建设。按照抓队伍必须抓作风、管行政必须管行风的原则,深入开展“三严三实”专题教育活动,积极健全惩防体系,全面加强党风廉政建设。一是认真落实主体责任和监督责任。强化各级、各单位一把手主体责任和纪检组长监督责任,加强党风廉政建设工作。分管副职在抓好业务的同时,负责分管单位党风廉政建设工作,对有关问题提出意见并签字背书,强化一岗双责管理。切实履行党内纪律检查和行政监察职能,对于一些苗头性和日常发现的线索,坚持纪挺法前和治病救人的原则,关口前移,及时处理。二是加强政风行风建设。扎实开展权力清单、责任清单编制工作,建立健全风险评估和监控制度,切实规范行政审批服务行为。积极参加“政风行风热线”节目,通过节目与广大群众直接对话,答疑解惑,接受社会监督。在平顶山晚报开辟“关注民生、安居鹰城——住房保障和房产管理政策答问”专栏,加大宣传力度,提高政策知晓率。三是扎实开展三严三实专题教育活动。认真组织中心组集中学习、领导上党课、专家作辅导活动,深入开展严以修身、严以律己、严以用权等三个专题研讨,在充分征集内部单位、服务对象和群众代表意见基础上,认真组织召开专题民主生活会,同时不断加强群众信访、困难救济、对口扶贫和老干部工作,推动了党风廉政建设的深入开展。四是加强惩治和预防腐败专题学习。编发《党员干部学习手册》2500册,组织全系统干部职工深入学习《鉴史问廉》专题片和书籍,举办党风廉政建设专题教育讲座,开展清风中原、清风平顶山、平顶山传媒等微信公众平台订阅活动,全面加强了党风廉政建设教育。

  这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于各县(市、区)政府的大力支持,得益于全系统干部职工的顽强拼搏和无私奉献。在此,我代表局党组和领导班子向大家表示衷心感谢!

  二、2016年工作重点

  2016年是十三五的开局之年,也是巩固党的群众路线实践、深化改革创新、推动住房保障和房产管理事业发展提升的关键一年。我们的指导思想是:以十八届五中全会精神为指导,以“三严三实”为统领,以改进系统工作作风、加强干部队伍建设为保障,以住房保障、物业管理、房地产市场监管、去库存和房屋登记工作为重心,强基础、精管理、优服务、争先进,全面促进各项工作持续健康发展,为保障民生安居、优化城市管理、促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

  (一)进一步加强住房保障建设管理。坚持保障为民、服务发展的原则和定位,紧紧围绕争取上级资金、推进项目建设、优化住房分配、加强后期管理四个重点,进一步强化县区主体责任、部门协作机制和督查通报制度,全面加强保障性安居工程建设管理。一是进一步加大保障性住房建设力度。统筹兼顾住房保障与商品房去库存,以及保障性住房新开工与货币化两个大局,充分发挥县(市、区)政府主体作用和市住房保障工作领导小组综合协调作用,加大手续完善和工程推进力度,明确节点,规范运作,通过新开工和货币化,新增保障性住房12263套,基本建成5900套。二是进一步强化建设资金保障。紧紧抓住经济迫切需要发展,国家财政大力支持保障性安居工程建设的政策机遇期,积极组织指导项目建设单位完善申报手续,争取国家开发银行、农业发展银行优惠贷款和保障性安居工程配套设施资金,为项目建设和地方发展提供资金支持。三是集中精力推进住房分配入住。抓紧推进完善保障性安居工程项目水、电、气、路等配套设施建设,推广公租房租售并举试点,加快完成棚户区改造居民回迁安置和公共租赁住房分配入住工作,杜绝保障性住房长期闲置问题,提高交房入住率,充分发挥住房保障改善住房条件的应有作用。四是稳步实施住房保障提升计划。通过住房保障货币化,将棚户区改造和公共租赁住房保障标准提高到144平方米以下和90平方米以下。实施公共租赁住房提升试点工作,鼓励通过引进社会资金,对部分房源进行装饰、装修和配置家居设施,提高公共租赁住房舒适度。开展保障性住房项目后期管理竞赛活动,比环境、比物业、比服务,示范带动,全面提高住房保障综合管理水平。

  (二)进一步推进物业管理提档升级。综合运用现代科技手段,统筹物业管理、公共服务和商业服务等社区资源,大力发展新型物业服务和共享经济,实现小区物业管理服务规范化、标准化、智慧化。一是推进物业管理规范化。以进一步完善物业管理制度为重点,以政务云物业平台为载体,以投诉处理快速反应机制建设为抓手,规范物业专项维修资金管理工作,扩大房屋安全应急管理覆盖面,进一步完善市级指导监督、区县主导实施、街道引导落实的物业管理监管体系。二是推进物业服务标准化。开展物业服务标准化示范单位和物业管理星级服务标准化小区创建活动,全面推行住宅物业管理服务星级标准,全面实施专业考评、跟踪监督、星级认定制度,着力解决区域发展不平衡和低水平管理服务问题。三是推进物业管理智慧化。全面落实市政府关于加快发展互联网+战略部署,以云物业系列平台为依托,以智慧物业建设为发力点,大力推进物业管理智慧化和智慧社区建设工作。四是推进物业服务产业规模化。引进外地品牌企业,做大做强本地企业,同时联合绿色农业、日用百货、家政市场、家装建材等行业龙头,拉长物业服务产业链条,做大物业服务产业规模,为促进我市经济增长发挥积极作用。

  (三)进一步加强房地产交易市场管理。积极贯彻落实市委、市政府加快商品房去库存决策部署,加强房地产市场信息系统建设和预警预报,强化房地产交易市场监管,促进房地产业平稳健康发展。一是扎实推进商品房去库存工作。动态掌握商品房库存面积、套数和去化速度信息,综合考虑房地产市场供给侧和消费侧各种因素,提请市政府出台商品房去库存有关政策,控增量,促消费,去库存,降风险,推动商品房供求关系进入合理区间,促进房地产市场平稳运行。二是进一步加强房地产市场信息化管理。加大软硬件建设力度,升级完善房地产市场综合管理系统,提升市县全覆盖和业务全覆盖水平,打造智慧房管综合管理平台,进一步加强房屋交易和产权信息化管理。全面加强房地产市场信息的归集和分析研究,及时拟定房地产市场形势分析报告,向市委、市政府和上级有关部门提供决策依据和政策建议。三是进一步加强房地产交易管理。实行信用分级管理制度,充分发挥房地产业协会作用,加快建立房地产企业诚信体系,定期发布房地产企业信用报告。加大对商品房预售资金、存量房交易资金的监管力度,监管率达到100%。逐步推进私房租赁管理和房屋租赁管理规范化,开展中介服务市场专项整治,深入推进服务型行政执法建设活动,切实加大违规交易行为立案查处和执罚力度,综合提升房地产监察执法水平。四是积极活跃房地产中介服务市场。降低准入门槛,优化审批流程和要件,加快引进外地优秀房地产估价机构和培育本地房地产估价机构,实行市、县评估机构同台竞争、互评互认制度,实现房地产中介机构倍增目标,活跃房地产中介服务市场,促进房地产市场健康发展。

  (四)进一步强化房屋产权管理工作。根据市政府统一安排和机构改革的需要,及时调整工作思路、办事流程和人员结构,稳步推进房屋产权管理工作。一是进一步优化房屋登记行政服务。按照依法行政、服务便民的原则,加强房屋登记政策研究和制度建设,明确权力边界和责任义务,精简审批要件,优化审批流程,缩短办事时限,同时加强办件质量检查和工作纪律监督,进一步改进行政审批服务管理,完善依法登记、为民行政的产权保护长效机制。二是逐步规范棚户区改造住房产权管理。以国有大企业棚户区改造为重点,按照补缴土地出让金和有关税费办理完全产权,与不补缴办理有限产权相结合的思路,先易后难、重点推进,解决一批保障性住房房屋登记和产权管理问题。三是加快推进历史遗留问题房屋产权办证。积极落实平政〔2015〕36号文件,提请市政府出台平政〔2013〕38号延期执行政策,强化宣传指导和部门衔接,实行专题会议研究制度,积极推进历史遗留问题房屋登记办证,在规范房屋产权管理的同时,为活跃住房二级市场夯实基础。

  (五)进一步加强基层党组织建设和党风廉政建设。以教育为基础,制度为保证,监督为关键,构建教育、制度、监督并重的廉政建设惩防体系,进一步增强党员干部廉洁自律意识,保证基层党组织风清气正,发挥战斗堡垒作用。一是进一步强化宗旨意识,加强基层党组织建设。以提高党建工作科学化水平为总体目标,以“走前头、作表率”为基本要求,全面加强基层党组织自身建设,确保住房保障和房产管理队伍的先进性和战斗力。二是进一步坚持纪挺法前,加强惩防体系建设。在全系统深入学习党的纪律处分条例、廉洁自律准则、中央八项规定和市委纪挺法前等规章规定,坚持重在教育、抓早抓小、提前预防,进一步加强惩防体系建设,为住房保障和房产管理提供队伍保障。三是进一步强化思想教育,加强干部队伍作风建设。引导全局上下增强党的意识、组织意识、纪律观念,做到对党忠诚,牢记职责,自觉纠正组织涣散、纪律松弛问题,逐步形成工作纪律专项检查的长效机制。深入开展党员干部党性教育、廉洁自律教育,为打造一支业务精、责任强、作风硬、能干事的干部队伍提供思想保障。四是进一步严格依法行政,加强党员干部廉洁自律。紧抓住房保障建设分配、商品房预售审批、房地产中介和物业服务企业资质审批等关键领域,严格按照权力清单和责任清单,加强对重点岗位、重点人员、重要事项的全过程监督,建立健全覆盖各部门的廉政风险防控体系。

  同志们,新的目标已经确定,新的征程已经开始,让我们在市委、市政府领导下,凝心聚力,加压奋进,为不断促进住有所居、住优所居、居有所安,实现住房保障和房产管理事业新跨越努力奋斗!

  谢谢大家!

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